皇家赌场网址:全国多地相继出面催生二孩政策,落实鼓励政策

By admin in 股票基金 on 2019年1月29日

  而就在今年年初,新浪网教育频道曾发布了一份《2017中国家庭教育消费白皮书》,白皮书显示,中国家庭非常舍得在教育上花钱,教育支出占家庭年支出的50%以上。

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南开大学(分数线,专业设置)教授原新认为,目前二孩生育的情况符合预期。尽管住院分娩数同比增速在降低,但是按照过去的规律,最后一个季度因为要解决漏报和补报的问题,统计数会多一些。这样2017年全年住院分娩活产数在1900万左右,同比增速可能在6%-7%左右。

  但值得注意的是,与2016年相比,2017年全国出生人口下降了88万人。也就是说,自2016年全面放开二胎以来,我国新生儿数量不升反降。

  辽宁省政府近日印发的《辽宁省人口发展规划(2016—2030年)》提出探索对生育二孩的家庭给予更多奖励的政策,让全面二孩政策实施之后各地“催生”二孩的福利政策广受关注。

专家建议鼓励政策需落实

  十余年来,我国的人口形势开始出现了所谓的“拐点”,直接促成了计划生育政策的多次调整。

  事实上,在各地普遍延长产假的配套政策基地上,自2017年以来,全国多个地方还陆续出台了鼓励生二孩的奖励政策,譬如近期出台新政的辽宁省。

王金营认为,实施全面二孩政策后,总生育人口会有所增加,但是不会有大福增长,现在的生育分娩情况表明,实际生育率处于合理的范围内。“即便全面放开生育,人口总量也不会快速增长。因为从长期趋势看,出生人口减少仍是大趋势。”他说。

  全面放开指日可待

  奖励

21世纪经济报道记者了解到,全国二孩生育比例在快速提升,这表明二孩生育数量大增。

  终于,在辽宁吃了“第一只螃蟹”之后,各地政府也按捺不住纷纷表明了姿态。比如,天津对符合二孩政策的职工增加30天生育津贴。湖北、新疆等地更是直接以现金补贴形式给予鼓励。

  全国多地相继出台“催生”二孩政策:发分娩、奶粉等补贴

中国人口学会常务理事王金营同意这个看法。

  “简单的鼓励生育二孩远远不够,今年出生人口将继续减少,这是推动全面放开生育政策的一个重要因素。”何亚福称,未来十年,育龄妇女的数量和出生人口都会持续减少。

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王广州不认同上述预计。他认为,由于一孩生育数持续下降,二孩生育增加,2017年全国出生人数可能达到全面二孩生育政策调整后的历史峰值,约1900多万的水平。到了2018年可能会稳定或者略有下降,此后过一段时间后会快速下降。如果是这样,则生育政策需要再调整。

  2000年,政府出台了“双独二孩”政策,即夫妻双方均为独生子女的可以生育第二个孩子;2013年,一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的“单独二孩”政策依法启动实施。2016年,又推出了一对夫妇可生育两个孩子的“全面二孩”政策。

  其中,天津市对符合二孩政策的职工增加30天生育津贴。宜昌市按照“限额内报销”办法“对合法生育第二个及以上孩子的对象,以县市区为单位,落实住院分娩基本生育免费服务,城区按每例2500元标准,并适时调整”。仙桃市政府全面实施基本生育免费服务,对符合政策家庭,生育二孩可获1200元补助。

今年第二个小孩预产期是2017年11月,但是中日友好医院很难进去,因为每天只放10个号,所以只好去了别的医院。

  而从国家层面来看,在最新一轮政府机构改革中,组建了国家卫生健康委员会以取代过去的国家卫生和计划生育委员会,这是自1981年以来国务院组成部门中第一次没有“计划生育”名称。

  2016年1月1日,全面二孩政策正式落地。随后,全国31个省(区、市)陆续修改了地方条例,延长了产假,各地生育二孩产假普遍跟生一孩一样。

王广州认为,目前学界对于何时是生育峰值存在争议。我们预计,今年二孩生育快速增加是过去历史堆积造成的,即很多妇女想生但是没有政策,现在有了政策,所以很快生了二孩。

  据记者了解,同样实施鼓励生育的部分国家,比如,德国拿出9%的GDP,承担全社会家庭抚养孩子成本,差不多相当于全社会家庭抚养孩子成本的46%。在丹麦,夫妻双方可以享受最长52周的生育津贴,其中,父亲最多可以领取34周的生育津贴,最高可达工资的90%。

  石河子新闻网报道称,“6月26日,记者从师市人社局医疗生育保险科科长周波处了解到,为了鼓励生育二胎,在原来师市出台的二胎生育政策的基础上,今年又出台了5项二胎补贴的新政策。”

中国社科院人口所研究员王广州认为,一孩生育比例过去比较高的时候都在60%以上,上述数据则表明今年一孩生育比例现在下降到50%以下,二孩的生育数在快速增加。因为三孩的比例很小,一般在5%-6%。

  人口急剧的萎缩,这是一个非常可怕的趋势。随之而来的是基本已经用完的人口红利,老龄化加剧,用工成本上升以及社会保障压力的增大。

  这5项新政策包括:“二胎产假期:今年二胎的产假是98天,比之前的假长了,并包含所有的节假日;生育津贴(即产假工资)计发基数为职工所在用人单位上年度职工月平均缴费工资;产前检查:女职工妊娠期间在医疗保健机构约定的劳动时间内进行产前检查(包括妊娠十二周内的初查),应算作劳动时间;产前假:怀孕7个月以上,如工作许可,经本人申请,单位批准,可请产前假两个半月。工资待遇:产前假,工资按80%发;哺乳假:女职工生育后,若有困难且工作许可,由本人提出申请,经单位批准,可请哺乳假,工资待遇:请3个月、6个月哺乳假的工资,均按本人基本工资加职务岗位津贴、省直补贴的80%发,不影响晋级、调整工资并计算工龄。如果请一年(含法定产假)哺乳假的,工资照发,职务岗位津贴、省直补贴停发。不影响晋级、调整工资并计算工龄。”

截至目前,全国符合生育二孩条件的夫妇有9000万对,但是为什么每年二孩以及以上数量只占10%左右,卫计委相关部门调查发现,不愿意生二孩的人群里面,六成以上都是因为经济负担太重,或者没有精力来照顾孩子。比如4%的家庭让孩子进托儿所,80%都靠自己家里老一辈的人来带孩子或者请保姆带孩子,另外孩子教育成本、医疗成本都比较高,女性就业还涉及职业发展问题。

  比计划生育更难的是鼓励生育,比起调整产假、小额补贴式的鼓励生育更难的是如何做到让人心甘情愿的自主生育。

  多地纷纷出台鼓励生二孩的奖励政策

王金营认为,应该建立生育友好型社会,比如生小孩有抚养压力,国家按家庭征收个税的政策需要尽快出台。另外像产假延长等政策可以加快推出。对于企业而言,要帮助解决女职工产假带来的人力成本上升的问题。

  然而,历次的生育政策调整并未改变人口发展的基本趋势,出生率偏低、老龄化加剧问题日益突出。比如,2013年提出‘单独二孩’政策之后,出现了实际生育数量跟生育预期之间存在颇大差异的现象,当时专家们都认为会出现补偿性生育现象。但结果是,预测数远远高于实际生育数。后来,针对估算失误,业界进行了比较系统的反思,对“全面二孩”的预测就保守多了。

  自2016年全面放开二孩政策以来,二孩出生增长显著。然而,二孩政策还未得到育龄人群的普遍响应,一些家庭生育二孩的意愿不强烈,并非不愿意生,而是“不敢生”和“生不起”,在“想生”与“敢生”之间面临着诸多踌躇。

“每年适合生育的人口数在下降,要增加总生育人口,目前只能增加生产强度。”原新说。

  皇家赌场网址,多地着急忙催生

  有些地方产假更长,比如广东有80天的奖励假,产假长达178天,在规定假期内照发工资,不影响福利待遇和全勤评奖。有些地方比较有弹性,比如北京规定,女职工经所在机关、企业事业单位、社会团体和其他组织同意,可再增加假期1至3个月。吉林规定,除158天假期外,女职工经本人申请,单位同意,可延长产假至1年。重庆则规定,除128天假期外,女职工经本人申请、单位批准,产假期满后可以连续休假至子女1周岁为止。

“下一步要继续再看几年二孩政策执行情况,因为毕竟孕产周期有1年半的时间。”原新说。

  黄文政表示,尽快放开并及时鼓励生育才是合理的人口政策方向。

  《辽宁省人口发展规划(2016—2030年)》提出,“建立完善包括生育支持、幼儿养育等全面两孩配套政策。完善生育家庭税收、教育、社会保障、住房等政策,探索对生育二孩的家庭给予更多奖励政策,减轻生养子女负担;推进生育保险和基本医疗保险合并实施,确保职工生育期间的生育保险待遇不变;完善计划生育奖励假制度和配偶陪产假制度。鼓励雇主为孕期和哺乳期妇女提供灵活工作时间安排及必要的便利条件,支持妇女生育后重返工作岗位。对全面两孩政策实施前独生子女家庭和农村计划生育双女家庭,符合条件的继续实行现行各项奖励扶助政策。”

2013年调查生育意愿时,预计因为实施全面二孩政策会使得每年生育2000万-2200万人,但这只是意愿,与实际生育数还是有区别,实际生育数一般低于意愿数。

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