户籍制度改革时间表已前进一年,全面取消城镇落户限制

By admin in 股票基金 on 2019年1月29日

  全面取消城镇落户限制,山东年内进城落户100万人以上

记者注意到,一些地区还明确了随迁子女有在当地参加中高考的权利。

农民工“市民化”不能与土地挂钩——访国务院发展研究中心副主任韩俊

  按照日前省城镇化工作领导小组办公室印发的《全省新型城镇化建设近期工作要点》(以下简称《工作要点》),近期,我省将深化户籍制度改革成果,制定差别化落户条件,探索搭建区域间转户籍通道,探索租赁房屋的常住人口在城市公共户口落户。要全面放开建制镇和中小城市落户限制。将与新型城镇化建设紧密结合,积极推行落户便民利民措施,为农业转移人口进城落户提供更好的服务。维护进城落户农民土地承包权、集体收益分配权,不得强行要求进城落户农民转让在农村的土地承包权、集体收益分配权,或将其作为进城落户条件。

皇家赌场网址,上述20个省区普遍规定,居住证持有人享有与当地户籍人口同等的劳动就业、基本公共教育、基本医疗卫生服务、计划生育服务、公共文化服务、证照办理服务等权利。但从已颁布居住证管理办法的地区情况看,申办门槛、附加条件和可享受权益并不相同。

记者:我国大量农民工融入城镇难,具体表现在哪些方面?

  省住房和城乡建设厅厅长王玉志在会上介绍,目前,我省17个设区市全部制定了户籍制度改革措施,城镇落户限制逐步放开。但我省户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率相差10个百分点,有近1000万外来人口未能在城镇落户,无法完全享受与城镇户籍人口同等的公共服务权利。

根据各地实施意见,多地已划定新型户籍制度成型期限。从户口转移政策看,不少省份出台的户口迁移条件比国版宽松;在人口管理方面,建立或完善居住证制度已成为共识,但依照当地不同情况,居住证的“成色”并不相同。

推动农民工纳入住房保障范围,改善其居住条件。制定适合农民工特点的住房公积金缴存和使用办法,扩大农民工住房公积金制度覆盖面。

摘要:全面取消城镇落户限制,山东年内进城落户100万人以上 来源:大众网
大众网8月4日报道,记者从8月2日-3日在日照召开的全省新型城镇化现场推进会上获悉,山东省将强化户籍制度改革政策落实,全面取消城镇落户限制,进一步畅通落户渠道,年内实现进城落户100万…

在国版意见发布后,城乡二元户籍制度将退出历史舞台被外界解读为“里程碑式的进步”。而在“地方版”户籍制度改革意见中,几乎所有地区都明确提出取消农业户口与非农业户口性质区分,统一登记为居民户口。

韩俊:土地是农民最基本的生产资料和生计保障。土地承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权不是国家无偿给农民的福利,而是法律赋予农民的财产权利。

  提升农民工就业能力,才能提高他们的收入,增强其融入城市的能力。刘宝强介绍,我省将推行终身职业技能培训制度,全面推行“企业订单、劳动者选单、培训机构列单、政府买单”的职业培训服务模式。不断创新职业技能培训内容和方式,逐步实现新生代农民工职业技能培训全覆盖。

目前,我国常住人口城镇化率为53.7%,户籍人口城镇化率只有36%左右,二者的差距主要体现在进城打工的农民工群体身上,后者更能体现真实的城镇化水平。我国的户籍人口城镇化率不仅远低于发达国家80%的平均水平,也低于发展中国家60%的平均水平。

提要:农业转移人口市民化过程,本质上是公共服务均等化的过程。户籍制度改革方向是逐步突破户籍与福利合一的制度

  大众网8月4日报道,记者从8月2日-3日在日照召开的全省新型城镇化现场推进会上获悉,山东省将强化户籍制度改革政策落实,全面取消城镇落户限制,进一步畅通落户渠道,年内实现进城落户100万人以上。下一步,我省将实现居住证制度覆盖城镇全部未落户常住人口,建立以居住证为主要依据的随迁子女入学办法,保障随迁子女平等上学。

例如,云南省规定,合理确定昆明市主城区落户条件并推行积分制落户办法;河南省规定,省会城市要根据城市综合承载能力和经济社会发展需要,建立完善积分落户制度;福建省规定,福州市辖区和平潭综合实验区要以具有合法稳定职业和合法稳定住所等为主要指标,建立积分落户制度。

根据常住人口配置公共服务资源,保障农民工平等享有安全、公益、便利的基本医疗服务,将农民工职业病防治纳入基本公共卫生服务体系。

  省人社厅二级巡视员刘宝强在会上介绍,截至2017年底,全省农民工总量为2337万人,约占全国的8.14%。我省将明确职工养老保险制度和居民养老保险制度的衔接办法、职工医疗保险和居民医疗保险的衔接办法,保障农业转移人口社保关系顺畅转接和权益积累。

广西、四川、山西、辽宁、江西、江苏、吉林、湖南、贵州等地规定,结合随迁子女在当地连续就学年限等情况,居住证持有人逐步享有随迁子女在当地参加中考和高考的资格。

以健全公共服务制度为核心,稳步推进农民工市民化

  在落户限制全面取消之前,完善以居住证为载体的基本公共服务供给机制显得尤为重要。按照《工作要点》,我省近期将实现居住证制度覆盖城镇全部未落户常住人口,显著提高居住证发放量,以居住证为载体向未落户人口提供基本公共服务及办事便利,同时拓宽居住证服务领域和范围。

经初步统计,在全国31个省区市中,至少已有安徽、福建、广东、广西、贵州、河北、河南、黑龙江、湖南、吉林、江苏、江西、辽宁、青海、山东、山西、陕西、四川、新疆、云南等20个省区出台省级深化户籍制度改革的实施意见。

记者:谈到农民工市民化,不得不提户籍制度,它是造成农民工不能平等享受城镇公共服务的最大障碍,今后如何突破?

  记者在会上获悉,目前,我省已全面取消了义务教育阶段农民工随迁子女杂费和借读费。下一步,我省将保障随迁子女平等上学。建立以居住证为主要依据的随迁子女入学办法,全面实施“两免一补”;完善进城务工人员随迁子女在流入地参加升学考试的政策措施,积极推进进城落户农民工子女在流入地、公办学校平等接受学前、义务、高中以及职业教育。而按照《工作要点》,近期,我省将建立以流入地政府为主、以公办学校为主,指导推进公办学校普遍向随迁子女开放。推动各地建立以居住证为主要依据的随迁子女入学政策,加强随迁子女教育管理服务,简化入学流程,实行混合编班管理。

2014年6月30日,中共中央政治局召开会议审议通过《关于进一步推进户籍制度改革的意见》。一个月后,国版户籍制度改革意见全文对外发布,并敦促各地“抓紧出台本地区具体可操作的户籍制度改革措施,并向社会公布”。

积极稳妥推进城镇化,一个核心问题是农民工市民化问题。党的十八大提出,加快改革户籍制度,有序推进农业转移人口市民化,努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。如何更好实现这些目标,本报记者专访了国务院发展研究中心副主任韩俊。

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学者更关心的是户口一元化后的平权问题。盘古智库理事长、国际金融论坛城镇化研究中心主任易鹏此前表示,需要警惕的是,有些地方即使形式上取消农业与非农界限,但户籍背后的公共服务差距并没有取消。

完善和整合“碎片化”的社保体系,扩大农民工社保覆盖面。实现农民工养老、医疗和失业保险关系全接续,制定促进农民工参保的政策措施,逐步将符合条件的农民工纳入城市低保范围。

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对于中等城市和大城市的落户条件,国版意见对参加城镇社会保险年限的要求分别为不得超过3年和5年,安徽省缩短到“不得超过1年”和“不得超过3年”。河南、黑龙江、河北也适当缩短了缴纳社保的年限。

“市民权”不能与土地挂钩,尽快明确农民土地承包经营权的权能,探索建立农民工承包地和宅基地的流转或退出机制

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